Нацрт измена и допуна Породичног закона анализирали смо у односу на Препоруке Комитета за права детета УН из 2023. године, са циљем да проценимо да ли предложена решења заиста унапређују заштиту права детета и усклађују домаће законодавство са међународним стандардима.
Анализа је реализована у оквиру трогодишњег пројекта „Права детета су људска права“ који подржава Делегација Европске уније, а спроводи Ужички центар за права детета.
Наши увиди су да поједине измене представљају помак, али да бројна кључна питања остају недовољно јасно уређена или системски недоследна.
Кључне примедбе и предлози:
- Нацрт не предвиђа обавезну и континуирану специјализовану обуку судија, вештака и других професионалаца који одлучују у поступцима који се тичу деце. Без системске едукације, примена стандарда права детета остаје неуједначена. Предлажемо увођење законске обавезе континуиране обуке и специјализације.
- Дефиниција детета и однос појмова „дете“, „малолетно лице“, „пунолетство“ и „потпуна пословна способност“ остају нејасни и међусобно неусклађени. Задржавање могућности стицања потпуне пословне способности пре 18. године продубљује правну конфузију и ствара несигурност у примени закона. Неопходно је јасно и доследно уредити терминологију и ускладити цео правни систем.
- Принцип најбољег интереса детета мора бити постављен као опште и руководно начело закона, примењиво у свим поступцима који се тичу детета. Листа критеријума не сме бити формулисана тако да ствара утисак хијерархије међу правима детета. Потребан је холистички приступ и јасније формулације појединих критеријума. Свакако је добро да постоји норма која дефинише индикаторе за процену НИД.
- Измене које су предложене у погледу унапређења права на изражавање мишљења су мале по обиму, и начин на који су предложене неће довести до унапређења. Дати су предлози формулисања норми који би могли довести до унапређења.
- Нове мере које се односе на третман учинилаца насиља нису добро постављене. Потребно је јасно раздвојити мере заштите од мера третмана и уредити механизме праћења њихове примене. Евиденције и праћење насиља не може бити уређено на предложени начин. Питање евиденције је потребно засебно размотрити.
- Иако се мења поступак којим се долази до могућности закључења брака особе млађе од 18 година, суштински остаје могућност закључења брака пре 18. године. То није у складу са препоруком да се укину сви изузеци који омогућавају закључење брака пре 18. године.
- Поступак усвојења, посебно међудржавног, и даље је недовољно транспарентан. Не постоје јасно прописани критеријуми и механизми контроле избора усвојитеља, нити довољне процесне гаранције. Потребно је увести већу транспарентност, јасне критеријуме и ефикасне механизме правне заштите. Недопустиво је скраћење рока за међудржавно усвојење.
Сматрамо да измене Породичног закона морају представљати стварно и системско унапређење положаја детета, а не само формално усклађивање са препорукама. Права детета морају бити доследно интегрисана у целокупну структуру закона, уз јасноћу, правну сигурност и ефикасне механизме примене.
Детаљну анализу можете погледати на овом ЛИНК
